2021年上半年玉环检察工作情况的报告
发布日期:2021-12-07 新闻来源:玉环市人民检察院 浏览次数: 字号:[ ]

各位代表、同志们:

  根据会议安排,我代表市人民检察院报告上半年工作情况,请予审议。

  2021年,我院在市委和上级院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委数字化改革大会和第十七次全省检察工作会议精神,聚焦聚力市域治理能力现代化,以司法办案为抓手,以改革创新为动力,以队伍建设为保障,全面履职、攻坚克难、开拓进取,各项工作取得新进展。

  一、聚焦发展和安全,推动检察工作与中心大局同频共振

  紧扣市委“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的战略部署,找准切入点和结合点,充分发挥检察履职的规范、引导、保障作用。

  坚决做好维护安全稳定工作。将护航百年大庆作为首要工作任务,依法履行批捕起诉职能,严厉打击犯罪,共批准逮捕各类犯罪嫌疑人280人,提起公诉484人。保障人民群众人身安全,起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪16人;持续净化社会风气,起诉“黄赌毒”犯罪150人。严惩盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,起诉113人;积极参与“断卡”行动,强化网络安全司法保护,起诉侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等犯罪26人。“一个不放过、一个不凑数”推进扫黑除恶常态化,不断优化治安环境,增强群众获得感、幸福感、安全感。第一检察部被评为台州市扫黑除恶工作突出贡献集体,第二检察部被省院荣记扫黑除恶专项斗争集体二等功。

  助力优化法治化营商环境。从严惩处经济领域犯罪和侵犯民营企业权益犯罪,突出打击集资诈骗、非法吸收公众存款、扰乱市场秩序等犯罪83件125人。依法明确企业经济活动和经济犯罪的界限,落实宽严相济刑事政策,对9家企业20名涉企人员作出相对不起诉;联合法院、公安、税务稽查部门印发《办理虚开增值税专用发票案件的会议纪要》,完善行刑衔接工作,保障涉税企业正常生产经营。全面加强知识产权检察保护,建立健全被害单位回访制度,对权利人逐案逐个进行权利义务告知;与市场监督管理局、文广新局专题座谈,进一步加强知识产权执法司法协调对接。创新推进企业经济犯罪刑事合规试点工作,严惩民营企业内部贪腐犯罪,在办理一起员工与供应商内外勾结骗取企业货款案时,既严肃惩戒违法行为,又帮助企业完善制度堵塞管理漏洞,切实做到真严管、真厚爱。

  全面加强民生领域检察保障。认真落实食品药品安全“四个最严”要求,起诉生产、销售有毒有害食品以及不符合安全标准食品的犯罪10人。依法打击非法销售织纹螺、河豚鱼,非法屠宰生猪等行为,推动行政部门开展专项整治,让群众远离毒害食品,吃上放心食材。积极落实“四号检察建议”,开展道路窨井盖问题专项整治,努力守护老百姓“脚下”安全。针对辖区内盲道缺失、盲道被占用等情况,制发台州首份“盲道公益诉讼诉前检察建议书”,推动问题及时整改。针对企业私挖水井违规取水导致地面沉降的情况,联合城管部门集中排查130家企业,及时消除安全隐患,被最高检作为典型案例进行展示。

  积极推进社会治理现代化。坚持“少捕慎诉慎押”,着力降低审前羁押率和轻罪起诉率,不捕率、不起诉率分别为31.5%、27.3%。着力化解矛盾,积极协调犯罪嫌疑人与被害人达成刑事和解,最大限度减少社会对立面,促进息诉止争、案结事了。推进12309检察服务中心入驻矛调中心,建立员额检察官参与信访制度,切实落实群众信访“件件有回复”。全面适用认罪认罚从宽制度,探索完善工作机制,适用该程序审结595人,占同期办结刑事案件的89.3%,确定刑量刑建议采纳率达98.3%。立足职能发挥咨政作用,针对办案中发现的问题制发社会治理类检察建议15件,互联网平台网络暴力事件频发、古文化遗址被不当开发利用等问题的分析报告得到上级领导重视,为党委、政府决策提供了参考意见。

  二、突出以人民为中心,推动法律监督更好维护公平正义

  牢记习近平总书记对浙江检察工作提出的“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”要求,进一步把监督重心放到提质量、增效率、强效果上来,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  刑事检察继续做优。着眼解决有罪不究、违法办案等问题,加大立案、侦查等监督力度,监督公安机关立案7人,追捕追诉16人,其中被判处有期徒刑十年以上4人。强化诉讼活动监督,共发出纠正违法通知书和检察建议27份。“两项监督”列全市第一;立案监督获判有期徒刑十年的张某抢劫一案,获评省院优秀案件。大力推进自行补充侦查,组建工作专班,制定工作细则,规范提前介入、补充侦查制度执行,相关工作获省院批准试点。下大力气科学管控“案-件比”,大幅减少不必要的办案环节,上半年“案-件比”同比下降1.6,实现公正和效率并举。

  民事行政检察有力有序。积极履行民事诉讼监督职责,努力保障民事裁判公平公正,受理民事生效裁判监督案件21件,提出再审检察建议1件,去年移送的23件“套路贷”系列案均获法院裁定再审。加强对民事审判活动和执行活动的监督,对违法送达、违法采取保全措施等违法或不当行为,提出书面纠正检察建议13件。全力做实行政检察,围绕行政审判程序违法行为监督、行政非诉执行活动监督等领域立案7件,发出诉前检察建议7件。深入推进行政争议实质性化解,发挥“一手托两家”作用,用心解“法结”,用情解“心结”。在办理张某某行政赔偿检察监督案时,立足当事人的合理诉求,通过抗诉启动再审,协同法院开展调处,促成当事人和解。该案获评最高检专项行动优秀案件、浙江检察机关行政争议实质性化解典型案例。

  公益诉讼检察稳中有进。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等“4+1”法定领域,积极推进公益诉讼检察工作,共立案38件,发出诉前检察建议28份,摸排民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼线索8条。深化“守护美丽河湖”专项监督,发出河道“清四乱”检察建议6件,推进水环境水生态水资源保护,助推美丽玉环建设。持续开展国有土地使用权保护工作,办理省委巡查组督办的12起国有土地长期闲置案,督促行政部门收回275亩国有土地使用权。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围,以建党百年为契机,开展“守护红色军事文化史迹”专项行动,走访市内30处零散烈士墓,针对英烈设施破损等问题发送检察建议,推动相关行政部门及时修缮并出台长效保护机制。

  未成年人检察提质拓面。严厉打击侵害未成年人犯罪,批准逮捕11人,提起公诉7人。聚焦未成年人监护权、抚养权等重点领域,充分运用检察建议、支持起诉等手段,加大监护干预力度,办理涉未民事检察监督案件3件。认真贯彻新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,广泛开展法治进校园、进社区活动,以孩子易于接受的方式开展普法宣传。积极落实未检业务统一集中办理和融合式监督,针对未满12周岁儿童使用市民卡租骑公共自行车的情况,向综合行政执法局、公安局、教育局等部门制发检察建议,推动开展联合整治,从源头保障未成年人出行安全。该案获评全省检察机关未成年人司法保护典型案例。我院还被浙江省妇联推荐为全国维护妇女儿童权益先进集体。

  三、全面加强自身建设,推动检察工作向更高质量发展

  对标“四个铁一般”要求,不断锤炼检察人员的理想信念、责任担当、过硬本领、纪律作风,努力锻造高素质检察队伍。

  突出政治忠诚,推进政治建检。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持把抓好党史学习教育与各项检察工作统筹起来,把学史明理、增信、崇德落到“力行”上。院领导班子带头上党课9次,干警集中学习党史系列讲座6次。结合人民检察制度创立90周年,在党史学习教育中加强人民检察史学习教育,赓续“红色基因”。通过诵读学习党史、开展政治轮训、跟班先进找差距等系列活动,干警的政治素养进一步提高,理想信念更加坚定。在台州市政法英模和玉环市第二届“最美政法人”表彰大会上,我院林维国、陈晓璐同志受到光荣表彰。

  立足源头管控,坚决查纠问题。严肃开展政法队伍教育整顿,坚持以刀刃向内的勇气和决心,推进检察队伍正风肃纪。聚焦整治顽瘴痼疾开展谈心谈话2轮87人次,个人自查事项填报覆盖率达100%。深化落实防止干预司法“三个规定”,上半年共记录报告过问干预案件等事项64条,同比增长357%。3名干警主动向组织说明问题。全面梳理办案风险点,重点对涉黑涉恶重点案件、涉法涉诉信访案件、不捕不诉案件、减刑、假释、暂予监外执行案件进行排查,共排查1455件,均未发现问题,基本实现“减存量”“控增量”“防变量”的目标。

  着眼履职尽责,提升能力素质。健全员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理制度,出台司法雇员层级管理办法,客观公正评价工作绩效,调动工作积极性。持续开展检察干部专项培训,组织年轻干警上挂锻炼,按照新时期好干部标准选任干部,激发队伍活力,夯实检察事业发展根基。深化岗位练兵,创新“练、学、用、赛”综合施策,提升专业素能,1名干警入选全省检察机关专业人才库,2名干警获台州市十佳公诉人称号,3名干警获评台州市百名执法办案标兵,第二检察部被评为台州政法系统执法办案标杆单位。重视实务课题研究,加强检校合作,推动良性互动,破解调研课题瓶颈,我院被评为台州检察理论调研先进单位。

  统筹当前长远,突出数字赋能。充分发挥人工智能对司法办案、法律监督、管理决策等工作的助推作用。利用政法协同平台移送案件文书1314件,实现公、检、法机关信息共通共享、案件快速流转;推进刑事办案智能辅助系统和侦查监督平台使用,用好系统类案参照、司法标准、模块生成等功能,提高司法质效;发挥“啄木鸟”数据巡查系统一键式、靶向式核查数据功能,加强数据源头管理,提升业务数据质量。牢牢把握改革机遇,突出改革破题,着力撬动法律监督工作实现质量变革、效率变革、动力变革。在全省数字检察多跨场景申报工作中,我院的“简案文书审查”成功立项,下一步将借助类别化、深度智能生成技术,促进实现简单案件的数字化、智能化文书审查。

  坚持坦诚公开,全面接受监督。加强与人大代表、政协委员的沟通联系,畅通监督渠道,保障社会各界的知情权、参与权和监督权。认真办理代表委员议案、建议和提案,落实市十六届人大五次会议代表审议意见,逐条梳理、制定整改举措。自觉接受人大监督,把市人大常委会对检察官进行履职评议作为接受监督、听取意见、改进工作的重要契机,自觉正视问题,认真做好整改。5名被评议员额检察官均获合格以上评议结果,其中1人为优秀。增强法律职业共同体认识,深化检律互动协作,制定《检律互督互评机制》,构建新型检律关系。全面深化检务公开,及时公布检察业务数据,推进检察权在阳光下运行。坚持以案释法,微信公众号开设“检察官盘典”“走进未保法”专栏,以鲜活案例作支撑,讲好“小故事”背后的法律“大道理”。

  各位代表,2021年以来,我院工作整体平稳有序。成绩的取得离不开市人大及其常委会的有力监督,离不开各位代表们长期以来的关心和厚爱。在此,我谨代表玉环市人民检察院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是“四大检察”发展不平衡,民事、行政检察仍较为薄弱,公益诉讼检察也还需要进一步拓展,检察工作与全市中心工作的契合度有待进一步提高。二是队伍的能力素质还不能完全跟上形势任务发展需要,专业型、复合型人才短缺,监督能力水平有待进一步提升。三是从严治检管检存在薄弱环节,检察人员违法违纪情况仍有发生,队伍教育管理监督机制有待进一步完善。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

  各位代表,在中国共产党成立100周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际,中共中央专门印发了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,赋予检察机关法律监督更重的政治责任、法治责任、检察责任。玉环检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,牢记“九个必须”根本要求,紧扣“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”工作主线,更加全面充分履行“四大检察”职能,以检察监督能力现代化助推市域社会治理现代化,以检察工作高质量发展助推玉环经济社会高质量发展!

  一是提高履职站位,护航发展大局。聚焦走深走实“五共五富”特色路径,加大对破坏市场经济秩序、污染环境、侵犯知识产权等犯罪的打击力度。常态化推进扫黑除恶,深化四大行业领域整治,在促进长效常治上发挥积极作用。依法保障民营企业合法权益,用“检察蓝”助力打造最优营商环境标杆市。注重通过检察建议、风险研判报告等参与社会治理,努力体现检察担当。

  二是坚持司法为民,推进服务共享。积极回应人民群众新期待,严厉惩治“两抢一盗”、非法集资、侵犯公民个人信息等犯罪,切实维护人民群众生命财产安全。进一步强化对妇女儿童、老年人、农民工等特殊群体的司法保护,拓展检察为民新渠道、新形式,努力提供更加便利高效的法治服务。

  三是深化精准监督,做强“四大检察”。完善“捕诉一体”办案机制,履行检察官在认罪认罚从宽案件中的主导责任,全面强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督。加强监检衔接配合,加大对司法工作人员“14个罪名”的侦查办案力度。强化对虚假诉讼和民事审判深层次违法问题的监督。扎实推进行政争议实质性化解专项行动。加大公益诉讼办案力度,拓宽办案领域,协同推进社会治理。

  四是锻造过硬素能,树立公正形象。巩固队伍教育整顿成果,高标准开展好党史学习教育,提升机关党建品牌。针对办案新形势新变化,通过玉检大讲堂、竞赛实训等开展全员培训。树立数字意识,抓好“简案文书审查”项目建设,全领域推进数字化改革。落实党风廉政建设“两个责任”,完善检察权内部监督制约机制。深化检务公开,主动接受人大、政协和社会各界监督,确保公正规范司法。

  百年风华兴伟业,华丽蝶变谱新篇,征途漫漫,惟有奋斗!玉环检察将在市委和上级院的坚强领导下,依法忠实履行法律监督职责,再起征程、接续奋进,努力做好人民群众美好生活的法律守护者,为玉环高质量发展建设共同富裕先行示范市做出新的更大贡献!





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