2020年玉环市人民检察院工作报告
发布日期:2021-04-21 新闻来源:玉环市人民检察院 浏览次数: 字号:[ ]

 

2020年,玉环检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,以“新时代美丽玉环建设”为引领,紧扣“深化法律监督,彰显司法权威,维护公平正义”的工作主线,切实履行法律监督职责,各项工作取得新进展。检察工作被检察日报、浙江法制报等国家级、省级媒体宣传报道30余次。12个集体、26名个人受到了上级检察机关和各级党委、政府的表彰奖励,1项工作机制获得省级以上经验推广。

一、聚焦玉环建设新形势,全面保障经济社会高质量发展

自觉把检察工作放到新时代美丽玉环建设的大局中谋划和推进,围绕市委统筹推进疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”等部署,有力有为保障中心工作。

依法履行捕诉职能,严厉打击犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人402人,提起公诉1081人。坚决维护防疫秩序,从严从快办理制假售假、诈骗等涉疫案件14件。依法惩治严重危害社会治安的犯罪,批准逮捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪57人,对22年前邹某抢劫致人死亡案报请最高检核准追诉。坚决打击涉黄赌毒犯罪,批准逮捕93人,提起公诉198人。积极参与“断卡”行动,严肃查办电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪,涉案金额达3亿余元。协同监委推进反腐败工作,提前介入并办理职务犯罪案件9件9人,全部适用认罪认罚从宽制度,取得良好法律效果和社会效果。

决战决胜扫黑除恶,共享平安之治。围绕“六清”行动,统筹打好扫黑除恶收官战。批准逮捕涉黑涉恶案件18人,起诉66人,重拳打击黑社会性质犯罪组织2个37人,实现检察环节案件圆满“清零”。对重点案件攻坚突破,审慎稳妥办理省扫黑办督办的胡永跃、盛军辉等重大涉黑案件,依法对47名被告人适用认罪认罚从宽制度,实现案件办理“三个效果”有机统一。着力深化“打财断血”,对土地、车辆、房产等涉案财产依法提出处理意见,确保黑财清底。注重综合治理,通过检察建议帮助有关部门完善制度漏洞,铲除黑恶势力滋生土壤。

倾力护航民企发展,优化营商环境。立足玉环实际,深化“三服务”活动。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,批捕相关案件77人,起诉255人,对程某某侵吞巨额企业资金的零口供等案件提前介入,强化侦查引导,依法提起公诉。审慎办理涉企人员案件,准确把握法律政策界限,对10家企业、27名涉企人员作出相对不诉。主动融入复工复产大局,全力保障企业稳发展、渡难关,举办专题检察开放日活动,编发《助力企业复工复产——重要法律政策解读》《企业员工职务犯罪预防篇》等手册10000余份,精准对接需求,受到协会、商会和企业的一致好评。

积极参与社会治理,延伸办案效果。助力打赢脱贫攻坚战,将因案致贫、因案返贫纳入司法救助,为20人发放救助金39.5万元,同比增长123.4%。认真做好“小信件”里的“大文章”,审查处理各类信访案件428件,及时回应群众诉求,推动解决群众反映的实际困难。预防和打击寄递毒品犯罪活动,向各寄递单位制发检察建议,督促落实收寄规程。深挖“六合彩”案件背后的印刷、销售产业链,铲除犯罪根源。深入推进诉源治理,持续开展认罪认罚工作,对1244名自愿认罪、真诚认罚的犯罪嫌疑人依法适用认罪认罚从宽制度,做到基本没有上诉、没有申诉、没有信访,有效降低社会对抗、化解社会矛盾。

二、对标法律监督新要求,全域守护司法办案公平正义

深入贯彻省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》,提升法律监督质效,提振法律监督权威,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

全力做优刑事检察。坚持在办案中监督、在监督中办案。强化刑事立案、侦查、审判及刑罚执行等诉讼活动监督,共发出纠正违法通知书和检察建议29份。对证据不足、不构成犯罪的绝对不捕3人、绝对不诉4人。监督侦查机关立案26人、撤案2人,追捕追诉47人,其中被判处有期徒刑十年以上7人。立案监督获判有期徒刑十年的张某抢劫一案,获评省院优秀案件。对依法追诉的詹某某、陈某某等“庄家”“赌头”人员提起公诉,涉案金额达6.5亿元。强化刑事审判监督,依法提出抗诉和再审检察建议,获法院改判3件。办理的屠某某骗取出口退税一案,抗诉后被中院发回重审,获改判有期徒刑十年。强化刑事执行和监管活动监督,聚焦“纸面服刑”开展线索排查,监督收监7人。罪犯晋某某交付执行监督案获评省院优秀案件。刑事检察工作考核位居台州第一。

着力做强民事检察。以学习贯彻民法典为契机,不断强化民事检察工作。全年办理民事诉讼监督案件208件,同比上升343%。加强对“套路贷”虚假诉讼民事生效裁判的监督,发出再审检察建议23件。推进民事审判活动监督,对存在超期立案、送达程序不当、公开宣判程序不当等违法情形进行监督,发出检察建议。强化民事执行监督,专项审查涉及网络司法拍卖执行案件,对存在限制消费令、失信人名单决定程序不当等情形进行监督,制发检察建议。

努力做实行政检察。发挥行政检察促进司法公正和依法行政的双重作用,开展审判活动违法行为和执行活动监督,对存在审理超期限、应立案未立案等情形发出检察建议;以行政非诉执行监督为抓手,发出检察建议25件,妥善解决某公司非法占用国有土地十余年的问题。以化解行政争议、解决群众合法诉求为重点,联合法院、司法局出台促进行政争议实质性化解的实施办法,共办理相关案件14件。办理的“张某某行政赔偿检察监督案”,获评最高检优秀案件。

积极做好公益诉讼检察。聚焦环保、食药、国资、国土等领域依法履职,共立案69件,发出诉前检察建议52份。开展守护“美丽河湖”专项行动,联合多部门对楚门前王河河道污染进行集中整治,成效显著。守护群众“舌尖上的安全”,对销售不符合安全标准食品的廖某某等案件提起民事公益诉讼,促使行为人支付销售金额10倍的惩罚性赔偿。强化国有资产保护,联合相关部门共同解决实验学校遗留的产权界定问题,顺利将相关产权划归国资管理。积极稳妥探索新领域案件,督促整改加油站移动支付、餐饮企业用气安全隐患以及芦浦镇梁氏碉楼文物损坏等问题,取得明显成效。

持续深化未成年人检察。深化落实最高检“一号检察建议”,与市妇联推动党委政府联合出台《玉环市加强困境儿童和留守儿童关爱工作实施方案》、《玉环市预防侵害未成年人工作机制(试行)》,助推强制报告、入职查询等机制常态化运行。严惩侵害未成年人犯罪,共批准逮捕16人,提起公诉21人。坚持“教育为主、惩罚为辅”,不批捕9人,不起诉40人,罪错未成年人100%纳入帮教。探索未检融合式监督,对抚养费追讨的执行活动、校园周边食品安全问题等进行监督,联合多部门整治儿童租骑公共自行车安全隐患,切实维护未成年人合法权益。监督治理的市政公园安全管理隐患案获评省院精品案例。我院还荣获浙江省巾帼建功先进集体称号。

 

三、激发检察发展新动能,全速推进司法改革巩固深化

对标国家治理体系和治理能力现代化目标,持续深化司法体制改革,努力使各项改革制度更加成熟定型,更好保障司法公正高效权威。

当好刑事诉讼程序的主导者。强化诉前引导和审前过滤,共提前介入刑事案件侦查活动40余件,自行补充侦查30余次。全面落实认罪认罚从宽制度,认罪认罚适用率90.01%,确定刑量刑建议提出率94.89%,采纳率99.71%,具体做法在全省刑事检察工作会议上作现场交流,相关经验在《人民检察》、《检察日报》、最高检微信公众号等众多媒体报道,省院贾宇检察长在《检察日报》上专门发表署名文章予以高度赞扬。严格规范认罪认罚案件量刑建议,积极构建良性互动的检律关系,出台《关于规范认罪认罚案件量刑建议的若干规定》,获省院采纳并转发全省学习借鉴。认罪认罚工作考核位居台州第一。

当好司法责任制改革的推动者。落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”要求,明确检察官权力清单、责任清单,健全检察官业绩考评机制,将考评结果与检察官绩效奖金、员额退出机制挂钩,用好考核“指挥棒”。坚持入额院领导带头办理疑难复杂案件,压紧压实领导办案责任,入额院领导直接办理160件,充分发挥引领示范作用。出台《司法雇员层级管理办法》,加强司法雇员队伍管理。常态化开展案件质量评查和数据通报,全年内部评查案件390件,实现办案监控“全方位、全流程、全覆盖”。

当好理性文明司法的实践者。贯彻落实最高检提出的“谦抑审慎”“宽严相济”“少捕慎诉”等司法办案理念,着力降低审前羁押率和轻罪起诉率,不捕率、不起诉率分别为31.5%、27.3%,同比上升7.2%、5.2%。强化控辩协商和释法说理,充分听取辩方意见,全年认罪认罚案件上诉率0.6%,仅为全国平均上诉率的六分之一。落实轻缓刑事政策,推动法院判处缓刑383人,占比32.4%。以“案-件比”为指引,严格控制延期、退查,有效避免程序空转,减少当事人讼累。严格规范司法行为,着力提升司法规范化水平,努力保障司法公正。

四、围绕队伍建设新标准,全力锻造新时代检察铁军

准确把握新时代检察队伍建设要求,着力培养一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察队伍,为新时代检察事业发展夯实基础。

政治引领强信念。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,通过集中学习、检察长上党课、专题辅导、现场教学等方式,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。狠抓领导班子建设,坚守意识形态阵地,严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度。严肃对待干警违法违纪问题,开展教育整顿月专项活动,强化干警廉洁自律意识。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任,提醒、诫勉谈话3人。重视发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,党员活动中心获评“玉环市党建工作示范点”,2名干警分别被评为台州市“十佳政法干警”、台州市政法系统“先锋党员”。

能力培育促提升。注重对最新司法解释、上级部门指导性文件的精神领会,不断提高业务素质和司法办案水平。建立领导干部和业务骨干上讲台制度,以周一学习夜为载体,常态化举办玉检大讲堂、法律沙龙,持续夯实文书说理、公诉论辩、释法说理等综合素能。深化检校合作、岗位练兵等机制,设立“谢佑平教授工作室”,5名青年干警与导师建立结对辅导关系,理论水平显著提升。3名干警在省市级检察机关微课比赛中获奖,7篇调研成果在上级评比中获奖,其中1篇获评全国检察官征文三等奖,1篇获评全省检察机关知名期刊优秀成果奖,3篇获评台州市一等奖。理论研究工作考核位居台州第二。

接受监督树公信。自觉接受人大监督,专题向市人大常委会报告检察公益诉讼制度实施情况。重视办理建议提案,落实代表审议意见,逐条制定整改措施。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”、案件公开听证等活动,充分保障社会各界的知情权、参与权和监督权。自觉接受纪委监委监督和人民法院、公安机关制约。深入推进检务公开,公开各类案件信息1623条、法律文书917份,向律师、案件当事人主动推送案件信息125条,提升司法办案透明度。

各位代表,2020年极不平凡,面对新冠疫情带来的困难和挑战,玉环检察坚持“稳进”、深化“落实”、持续“提升”,各项工作实现平稳有序发展。这些成绩的取得,是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协大力支持,以及社会各界和人民群众共同关心帮助的结果。在此,我代表玉环市人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

面对新形势、新任务、新要求,我们清醒地认识到,检察工作仍然存在一些问题和不足:一是立足职能服务大局,特别是服务“重要窗口”“美丽示范点”建设方面,检察工作的精准性、系统性、实效性还需提升。二是对比人民群众日益增长的美好生活需要,检察司法理念和办案方式还需进一步转变,“四大检察”工作发展还不平衡不充分。三是对照政法队伍“四化”要求,拔尖型人才欠缺,信息化能力滞后,2名干警因违法违纪被处分,全面从严治检仍有薄弱环节。

各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年。我市“十四五”规划描绘了玉环经济社会高质量发展的宏伟蓝图,检察事业发展面临新机遇新挑战。对此,我院检察工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委十五届五次党代会“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的要求,以“系统观念、法治思维、强基导向”促进检察法律监督高质量发展,为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的“美丽示范点”、争当社会主义现代化先行者提供坚强司法保障。

一是主动担当,在服务大局上靶向发力。紧扣玉环“十四五”规划重点任务重大举措,围绕市域法治需求找准检察履职切入点和结合点。坚持“稳”字当头,严厉打击各类刑事犯罪,积极做好矛盾纠纷化解稳控工作,坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。聚焦聚力“九个示范市”建设,在服务保障民营经济高质量发展、创新强市、开放强市等重大决策部署上持续发力,落实落细服务举措,优化提升服务质效。立足司法办案,规范完善检察建议工作,促进市域治理现代化。

二是聚焦办案,在司法为民上坚定不移。切实深化“以人民为中心”理念,积极回应人民群众新期待。严厉惩治“两抢一盗”、非法集资、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪,严厉打击破坏生态环境、危害食品药品安全等犯罪,切实维护人民群众生命财产安全。进一步强化对妇女儿童、老年人、农民工等特殊群体的司法保护,拓展检察为民新渠道、新形式,努力提供更加便利高效的法治服务。

三是突出主业,在强化监督上务实作为。持续更新监督理念,优化创新监督方式,着力完善法律监督新格局。强化刑事检察监督,充分发挥刑事诉讼主导作用,依法用好自行补充侦查权,全面落实认罪认罚从宽制度。深入贯彻民法典,坚决维护人民群众民事权利。优化民事生效裁判监督,持续打击虚假诉讼。做实行政检察,促进行政争议实质性化解,深入开展非诉执行专项监督。提高公益诉讼检察质效,积极稳妥拓展案件范围,切实履行好公共利益代表职责。

四是政治引领,在队伍建设上久久为功。深入学习贯彻习近平法治思想,大力加强政治建设,不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持之以恒落实全面从严治检,以刀刃向内的决心扎实开展政法队伍教育整顿,严肃查处违纪违法行为。深入实施人才兴检战略,增强队伍专业素能和职业素养,完善以能力和实绩为核心的考核评价机制。更加主动向人大及其常委会汇报工作,自觉接受人大代表和社会各界监督,加强检察宣传,不断提升检察公信力。

各位代表,“十四五”规划前景广阔,催人奋进。新的一年,玉环检察将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻执行本次大会决议,以更加昂扬的精神状态和更加强烈的使命担当,再启征程、接续奋进,为全力打造浙东南地区重要发展极作出新的更大贡献!




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